聯(lián)系我們
/Contact us
電話:027-85802435
傳真:027-85776429
郵編:430021
地址:武漢市江漢區(qū)江漢北路5號(hào)泛悅·南國中心二期T2棟30-31樓
土地改革體制改革宜穩(wěn)中求進(jìn)
發(fā)布時(shí)間:2013-11-30
剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)提出,要建立公平開放透明的市場規(guī)則,完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。農(nóng)村土地改革是否到了能有實(shí)質(zhì)突破的時(shí)間關(guān)鍵點(diǎn)?改革推進(jìn)的動(dòng)力何在?方向和具體路徑究竟何如?這些都引人關(guān)切。
隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,原來農(nóng)民人均有其田的政策,既不利于大型農(nóng)機(jī)作業(yè),又不既于把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來,已逐漸成為約束生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。如何穩(wěn)妥處理好解放生產(chǎn)力同社會(huì)民生的關(guān)系,怎樣通過改革調(diào)整利益格局,實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大公平公正,也正是我們所需要考慮的,可以從某些程度上講,土地體制改革已成為此次改革成敗的關(guān)鍵因素。
從我國已在一些地方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作來看,由于新舊矛盾疊加積累,產(chǎn)生不少糾紛。主要問題在于經(jīng)過多輪土地承包經(jīng)營權(quán)的變化更迭,目前不少承包經(jīng)營權(quán)屬混亂。隨著土地確權(quán)工作的展開,相關(guān)農(nóng)村集體土地還將大幅增值的消息不脛而走,農(nóng)民對于土地將更加看重,原來一些隱性矛盾也將在確權(quán)中凸顯。其次由于農(nóng)村二輪土地承包中,少數(shù)鄉(xiāng)村干部對承包政策操作不規(guī)范,落實(shí)不到位,致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》沒有及時(shí)分發(fā)到戶,出現(xiàn)“有地?zé)o證、有證無地、一地多證、一證多地、無地?zé)o證”等多種現(xiàn)象,土地權(quán)屬關(guān)系十分混亂。再就是農(nóng)村土地調(diào)整帶來不少潛在糾紛。同時(shí),農(nóng)村土地多輪流轉(zhuǎn)、公益設(shè)施建設(shè)用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶土地沒調(diào)整、農(nóng)戶間互換田塊等土地糾紛問題在農(nóng)村非常突出,土地承包經(jīng)營權(quán)清晰界定難度大等問題。這些問題如果解決不好將極大的影響我國的社會(huì)穩(wěn)定,如何解決這些問題,需要黨和政府進(jìn)一步完善相應(yīng)機(jī)制,創(chuàng)新方法,需要一個(gè)以點(diǎn)帶面,穩(wěn)中求進(jìn)的過程。
土地改革從來就不是一個(gè)小問題。從“商鞅變法”到“王莽改制”,從“王安石變法”到“張居正輔政”,中國歷史上幾乎每次改革的主要問題就是土地問題,為什么鮮有成功者,有的甚至造成改朝換代,江山變色,其中原因很多,筆者認(rèn)為最主要的因素是邁的步子太大,缺乏后進(jìn)措施有利的保障,既造成遭到既得利益者的強(qiáng)烈反對,而所采取的改革措施又不能很好的維護(hù)底層群眾的要求,從而造成改革失敗。事非經(jīng)過不知難,改革從來就不是請客吃飯。我國的改革每前進(jìn)一步都非易事,不但要有敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣,但更主要的是“摸著石頭過河”,凡事要經(jīng)歷一個(gè)先易后難的過程。實(shí)踐證明,漸進(jìn)式改革可以降低改革阻力,有利于社會(huì)穩(wěn)定,是中國社會(huì)制度與發(fā)展階段的必然選擇。
第二次土地改革的最終結(jié)果,將深刻影響中國的未來。盡管還有很長的道路要走,但不積跬步無以至千里。我們堅(jiān)信,在以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勇敢、勤勞、智慧的中國人民必將以大無畏的精神高揚(yáng)思想解放旗幟,突破思想觀念的束縛與利益固化的藩籬,聚合起協(xié)調(diào)改革的正能量,攻堅(jiān)克難,一往無前!
關(guān)注官方公眾微信
傳真:027-85776429 郵編:430021 地址:武漢市江漢區(qū)江漢北路5號(hào)泛悅·南國中心二期T2棟30-31樓
Copyright © 湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料控股集團(tuán)有限公司 版權(quán)所有:鄂ICP備05001955號(hào)-1