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成思危：允許土地流轉(zhuǎn)將掀起內(nèi)地二次土改
發(fā)布時(shí)間：2013-11-20
中國(guó)新一屆政府公布的改革藍(lán)圖計(jì)劃稱將賦予農(nóng)民更多的土地權(quán)利，對(duì)此內(nèi)地著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)人大原副委員長(zhǎng)成思危在接受本臺(tái)專訪時(shí)稱，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就必須要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，從而保障農(nóng)民權(quán)益，并使遷入城市的農(nóng)民真正市民化，他并認(rèn)為中國(guó)可以說(shuō)已經(jīng)掀起了第二次土改。
距離上一次中國(guó)土地政策的大規(guī)模變革，已經(jīng)有30多年的時(shí)間。中國(guó)的農(nóng)民經(jīng)歷了從土地私有到上交集體，再到承包經(jīng)營(yíng)幾個(gè)階段。中共高層公布的最新改革計(jì)劃，區(qū)分了農(nóng)用地和宅基地的分別，但強(qiáng)調(diào)兩者都可以抵押轉(zhuǎn)讓。允許村集體直接出售農(nóng)村土地建設(shè)用地，而不需要再經(jīng)過(guò)政府的征地程序；計(jì)劃還指出，將保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，并建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。對(duì)此成思危強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工進(jìn)城后的市民化問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題，只有土地流轉(zhuǎn)才能根本解決?，F(xiàn)在關(guān)鍵要看，采取怎樣的措施實(shí)行宅基地的流轉(zhuǎn)和承包土地的流轉(zhuǎn)。
成思危（經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)人大原副委員長(zhǎng)）：當(dāng)然我覺(jué)得宅基地的流轉(zhuǎn)應(yīng)該可以直接采取有價(jià)收購(gòu)的辦法，因?yàn)槟鞘寝r(nóng)民個(gè)人的，可以采取有價(jià)收購(gòu)的辦法，但是集體承包權(quán)的流轉(zhuǎn)可能就要采取，比如說(shuō)現(xiàn)在有個(gè)別地方搞的土地銀行，或者說(shuō)是土地的出租等等，你可以通過(guò)出售也可以出租等方式來(lái)解決流轉(zhuǎn)問(wèn)題。
根據(jù)內(nèi)地媒體的披露，在群體性上訪事件中有60%以上都是與土地糾紛有關(guān)。外界相信，如果改革措施逐步落實(shí)，可以將極大地改善農(nóng)民的議價(jià)權(quán)，有助農(nóng)村穩(wěn)定。同時(shí)，根據(jù)改革藍(lán)圖，中國(guó)獨(dú)有的戶籍制度也將被逐步取消，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)可望打破。
成思危（經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)人大原副委員長(zhǎng)）：隨著城鎮(zhèn)化的過(guò)程，中國(guó)農(nóng)民的土地問(wèn)題，它的難度可以說(shuō)是相當(dāng)于第二次的土改，而這次的土改就是怎么公平合理的保障農(nóng)民的利益，另外也使得真正遷入城市的農(nóng)民能夠真正的市民化。
距離上一次中國(guó)土地政策的大規(guī)模變革，已經(jīng)有30多年的時(shí)間。中國(guó)的農(nóng)民經(jīng)歷了從土地私有到上交集體，再到承包經(jīng)營(yíng)幾個(gè)階段。中共高層公布的最新改革計(jì)劃，區(qū)分了農(nóng)用地和宅基地的分別，但強(qiáng)調(diào)兩者都可以抵押轉(zhuǎn)讓。允許村集體直接出售農(nóng)村土地建設(shè)用地，而不需要再經(jīng)過(guò)政府的征地程序；計(jì)劃還指出，將保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，并建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。對(duì)此成思危強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工進(jìn)城后的市民化問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題，只有土地流轉(zhuǎn)才能根本解決?，F(xiàn)在關(guān)鍵要看，采取怎樣的措施實(shí)行宅基地的流轉(zhuǎn)和承包土地的流轉(zhuǎn)。
成思危（經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)人大原副委員長(zhǎng)）：當(dāng)然我覺(jué)得宅基地的流轉(zhuǎn)應(yīng)該可以直接采取有價(jià)收購(gòu)的辦法，因?yàn)槟鞘寝r(nóng)民個(gè)人的，可以采取有價(jià)收購(gòu)的辦法，但是集體承包權(quán)的流轉(zhuǎn)可能就要采取，比如說(shuō)現(xiàn)在有個(gè)別地方搞的土地銀行，或者說(shuō)是土地的出租等等，你可以通過(guò)出售也可以出租等方式來(lái)解決流轉(zhuǎn)問(wèn)題。
根據(jù)內(nèi)地媒體的披露，在群體性上訪事件中有60%以上都是與土地糾紛有關(guān)。外界相信，如果改革措施逐步落實(shí)，可以將極大地改善農(nóng)民的議價(jià)權(quán)，有助農(nóng)村穩(wěn)定。同時(shí)，根據(jù)改革藍(lán)圖，中國(guó)獨(dú)有的戶籍制度也將被逐步取消，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)可望打破。
成思危（經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)人大原副委員長(zhǎng)）：隨著城鎮(zhèn)化的過(guò)程，中國(guó)農(nóng)民的土地問(wèn)題，它的難度可以說(shuō)是相當(dāng)于第二次的土改，而這次的土改就是怎么公平合理的保障農(nóng)民的利益，另外也使得真正遷入城市的農(nóng)民能夠真正的市民化。
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